Ressources bibliographiques

Ci-dessous une sélection de ressources bibliographiques en évaluation de politiques publiques.

À quoi sert l’évaluation des politiques publiques ? Comment les évaluations sont-elles produites ? Comment en faire connaitre les enjeux à un large public dans l’optique de renforcer la démocratie ? Il s’agit, d’une part, de démocratiser l’évaluation, au sens d’en favoriser l’accès à un public le plus large possible : chercheurs, étudiants, acteurs publics, ONG , évaluateurs, consultants… mais aussi citoyens, tant l’évaluation revêt un enjeu démocratique essentiel, permettant de juger de la pertinence, de l’efficacité ou encore de la cohérence des interventions publiques.

  • Evaluations des politiques publiques – Guide pratique et citoyen, Maurice Baslé, Jean-Michel Josselin, Benoît Le Maux, 2019

Ce guide méthodologique propose d’initier les lecteurs et lectrices à toutes les méthodes d’amélioration de l’intelligence des affaires publiques. Après une introduction centrée sur les principes fondamentaux et les concepts-clés de l’évaluation suit une description des métiers de l’évaluation en France avec les acteurs qui y sont associés. Vient ensuite une description des méthodes et techniques mobilisables pour évaluer les politiques publiques.

  • Penser l’évaluation des politiques publiques, Albarello Luc, Aubin David, Fallon Catherine, Van Haeperen Béatrice, De Boeck Supérieur, 2016

L’évaluation permet aux parties prenantes – parlementaires, administration, partenaires ou simples citoyens – de se forger un jugement sur l’action des pouvoirs publics dont la complexité tend à rendre la gestion publique de plus en plus opaque. Elle consiste à mesurer les effets propres d’une politique : l’action des pouvoirs publics a-t-elle ou non contribué à atteindre l’objectif fixé, en tout ou partie ? À quel prix ?

  • Contrôle et évaluation de la gestion publique, enjeux contemporains et comparaisons internationales, Danièle Lamarque, préface de Didier Migaud, Bruylant, 2016

Cet ouvrage présente le contrôle – ou plutôt les contrôles – de la gestion publique et l’évaluation de l’action publique tels qu’ils se font, en France et à l’étranger. Il décrit leurs fondements, leurs modalités, leurs finalités, leurs convergences et leurs interactions. Il retrace leurs évolutions, et leur adaptation nécessaire aux enjeux et aux risques de la gestion publique moderne. Il analyse le rôle de ses différents acteurs sous l’angle de leurs pratiques et de leurs résultats, et non pas seulement d’un point de vue institutionnel. Il s’attache enfin à mettre en évidence la logique qui sous-tend ces approches qui, loin d’être antinomiques, ont vocation à être complémentaires, et qui concourent au même objectif de régularité, de transparence et d’efficacité.

Analyse et pilotage des politiques publiques

Le projet de la modernisation de l’État entraîne de nombreux défis qui demandent une réflexion en profondeur sur la légitimité des actions publiques. Pour pouvoir juger de leur pertinence, de leur efficacité et de leur efficience par rapport à une situation sociale jugée politiquement problématique et inacceptable, un modèle d’analyse des politiques publiques est nécessaire. Il s’agit de distinguer une logique d’action, de discuter de sa cohérence et de considérer sa mise en œuvre. Cet ouvrage présente, après une rapide revue de la littérature, les clés de l’analyse de politiques publiques, fondées sur le jeu des acteurs impliqués, les ressources que ceux-ci parviennent à mobiliser et les contraintes et les possibilités amenées par les règles institutionnelles. 

  • L’évaluation des politiques publiques: Défi d’une société en tension, Gaëlle Baron , Nicolas Matyjasik, 2012

L’évaluation se situe à un carrefour de son développement : elle doit accompagner, et si possible précéder ces évolutions. L’implication des citoyens ou de leurs représentants dans les processus d’évaluation, ainsi que la diffusion grand public des évaluations menées sont des réponses aux attentes de participation à la décision publique. 

  • L’évaluation de programme axée sur le jugement crédible.  Hurteau, M., Houle, S. et Guillemette, F. , Québec : Presses de l’Université du Québec, 2012

Cet ouvrage propose, à ceux qui se préoccupent de porter un jugement crédible et digne de confiance aux yeux des gens à qui il est destiné, des balises pour encadrer leur démarche d’investigation. Il constitue une source de réflexion intéressante pour tout professionnel appelé à porter un jugement (diagnostic, conclusion) dans le cadre de ses fonctions.

  • Les nouvelles frontières de l’évaluation ; 1989-2009 : vingt ans d’évaluation des politiques publiques en France, et demain ? François Mouterde, Sylvie Trosa, L’Harmattan, décembre 2010

L’année 2009 aura été marquée par un double anniversaire : celui des 20 ans du rapport Viveret L’évaluation des politiques et des actions publiques, rédigé à la demande de Michel Rocard, et celui des 10 ans d’existence de la Société Française de l’Evaluation (SFE), fondée à Marseille en juin 1999 ! La SFE a donc pris l’initiative d’organiser un vaste panorama des pratiques d’évaluation en France, en mettant en évidence leur diversité, leur richesse, leur efficacité… tout en restant modeste sur ce qui reste à faire : rendre les évaluations plus fines encore tout en confortant leur objectivité ; impliquer les citoyens en évitant les seuls lobbies ; être utile au commanditaire mais aussi à la société dans son ensemble. 

  • Economie des politiques publiques – Editeur La Découverte, Collection Repères Economie n°554, 2010

Pourquoi l’État intervient-il dans la sphère économique ? Quelles sont les justifications théoriques et les limites pratiques de cette intervention ? Quelle est la manière la plus efficace de financer l’action de l’État ? Autant de questions qui sont abordées de façon directe et moderne par de jeunes économistes, auteurs de ce livre précis et facile à lire. On revisite tous les fondamentaux de l’action publique : qu’est-ce qu’un impôt, quel est le coût économique de la fiscalité ? Comment organiser la production des services publics? Comment mesurer les bénéfices et les coûts des politiques publiques ? Le dernier chapitre de ce petit ouvrage didactique est consacré à l’évaluation des politiques publiques. 

  • L’évaluation des politiques publiques – le développement d’une nouvelle culture – collection « profession cadre  service public », coordonné par Patrice Braconnier et Guy Cauquil, préface de Michel Rocard, juin 2010- CNDP/ESEN 

Ce volume s’attache à décrire cette pratique récente d’évaluation des politiques publiques, rendue nécessaire par la réforme de l’État, la décentralisation et les nouveaux principes de gouvernance. Vous y trouverez :
– une réflexion sur le développement de la pratique de l’évaluation des politiques publiques en France 
– une présentation d’études de cas montrant que cette pratique fait partie intégrante de toutes les activités humaines organisées sur la base de projets collectifs ;
– un éclairage sur les fondements, les méthodes, les enjeux, les outils et les parties prenantes de cette démarche ;
– ainsi qu’une réflexion sur la pertinence, l’avenir et les limites de l’évaluation des politiques publiques.

  • Les politiques de quantification – Revue Française de Socio-Economie, ouvrage collectif, éditions La découverte, juin 2010

Les controverses récentes autour de la mesure de « réalités sociales » (le « chômage », la « pauvreté », ou les évaluations controversées du « progrès » et du « bien-être »), et de pratiques ou d’activités (indicateurs de performance des services publics par exemple) sont nombreuses. Si elles ont pu un temps bousculer les catégories établies, elles n’ont pas toujours débouché sur l’engagement de réflexions qui auraient permis de comprendre leurs fondements, et éventuellement de remettre en cause leur légitimité, en renouvelant par exemple les alliances intellectuelles, économiques ou politiques au principe de leur existence.

  • Acteurs de la qualité et de l’efficience publiques – Association France Qualité Publique, Guide Pratique – 2010 – La Documentation française

La qualité publique est la capacité d’une société à répondre à un juste coût aux besoins d’intérêt général des citoyens. Cette démarche constitue désormais un des enjeux stratégiques de l’action publique. Pour France Qualité publique, la fonction qualité ou progrès recouvre l’ensemble des acteurs qui contribuent au fonctionnement et à l’amélioration de l’action publique. C’est sur cette fonction d’amélioration que se focalisé l’étude. Le collectif présente, ici, l’analyse de différentes démarches d’amélioration de qualité, résultant d’une enquête réalisée auprès de quelque 230 responsables-qualité, au niveau de l’État, des collectivités territoriales et des organismes publics. 

  • L’évaluation des politiques publiques en Europe : culture et futurs – Policy and Programme Evaluation in Europe : Culture and Prospects – Contributions en français et en anglais, Annie Fouquet, Ludovic Méasson, Société Française de l’Evaluation, L’Harmattan, juin 2009

Faire de la diversité une richesse et un atout pour le développement de l’évaluation des politiques et programmes publics, tel est le parti pris de cet ouvrage, issu d’un colloque organisé par la Société Française de l’Evaluation en partenariat avec la DeGEval, au Parlement européen à Strasbourg en juillet 2008, lors de la Présidence française de l’Union européenne. L’ouvrage qui rassemble 38 communications, dont 24 en français et 14 en anglais, fait le point sur les dernières innovations institutionnelles ou de méthodes en matière d’évaluation en Europe. Textes réunis sous la direction d’Anne Fouquet, Ludovic Méasson, Jean-Claude Barbier, Josette Barruet, Maurice Baslé et Jacques Toulemonde.

  • Approches et pratiques en évaluation de programmes, Valery Ridde, Christian Degenais, PU de Montréal, Juin 2009

Conçu avant tout pour répondre à la demande croissante de praticiens qualifiés pour la conduite d’évaluations, ce manuel s’adresse aux étudiants et aux enseignants, mais aussi aux évaluateurs professionnels et à ceux qui ont recours à leurs services. Les auteurs exposent d’abord les principales approches d’une expertise qui doit faire appel à une grande variété de concepts et d’outils pour répondre efficacement aux questions de ses commanditaires. Six études de cas détaillées viennent ensuite montrer comment ces concepts sont appliqués concrètement. 

  • L’évaluation des politiques publiques – Bernard Perret – Nouvelle édition – Paris, La Découverte, 2008

L’évaluation des politiques publiques est au coeur des réflexions sur la réforme de l’État. Mieux gérer l’argent public et rendre des comptes aux citoyens sont des impératifs indiscutables dans une société émancipée où la légitimité des décisions ne va jamais de soi. L’évaluation n’a pas pour seul objectif de mesurer les coûts et les effets des politiques, elle vise aussi à en éclairer les enjeux et les mécanismes afin de permettre à tous, de l’élu au simple citoyen, d’en devenir les acteurs informés et responsables.

  • Manuel de l’évaluation des politiques publiques – Dominique Vollet,  Farid Hadjab – Versailles, Editions Quae, 2008.

Ce manuel s’adresse à toute personne néophyte en matière d’évaluation de politiques publiques, élus, fonctionnaires en activité dans les collectivités territoriales ou les services déconcentrés et centraux de l’Etat, étudiant, etc. Il s’appuie sur de nombreux exemples, une présentation simple mais rigoureuse des principales notions ou questions posées par la pratique de l’évaluation et des exercices pour faciliter leur acquisition. 

  • Économie, conseil et gestion publique : suivi et évaluation des politiques publiques et des programmes, Maurice Baslé. – Paris : Economica, 2008

Les approches de la conception, du suivi et de l’évaluation des politiques publiques et des programmes qui sont présentées dans l’ouvrage sont aujourd’hui validées au niveau européen et international (Commission européenne, Banque mondiale par exemple). L’ouvrage propose d’entrer dans les questions cruciales concernant le niveau, la qualité et l’utilité des politiques publiques. Il souhaite engager chaque lecteur dans la culture du compte rendu (« reporting »), du suivi de gestion (« monitoring ») et de l’évaluation publique des services rendus par les programmes publics : il dit comment on doit faire, avec quels outils, quelles méthodes et il ajoute qu’on peut mieux faire pour « émanciper » les conduites d’évaluation des faiblesses organisationnelles, institutionnelles et techniques du passé.

Une démarche méthodique de conduite du changement, articulée du niveau local au niveau interministériel en passant par celui du ministère devrait se fonder sur trois axes majeurs : l’ancrage dans les faits et la transparence des résultats, pour faire de la qualité une réalité concrète et vérifiable ; l’écoute, l’implication et la participation, tant des usagers que des agents publics de tout grade ; le développement d’un véritable management public, favorisant mise en capacité d’agir et responsabilité. Parallèlement, tout un ensemble de fonctions (management, inspection, expertise qualité) et de procédures essentielles (gestion des ressources humaines, gestion budgétaire), devra être progressivement réexaminé en vue de rendre le fonctionnement général de l’administration cohérent avec l’exigence qualité.

  • Evaluations de l’action des pouvoirs publics, du projet au bilan, Eric Monnier, Edition Economica, 1987 (2ème édition revue et augmentée, 1992)

Les pouvoirs publics multiplient les initiatives dans le domaine de l’évaluation. Les échelons européens, nationaux et locaux se mobilisent pour développer cette pratique nouvelle. L’évaluation doit permettre d’apprécier les effets bénéfiques ou néfastes d’une action publique et informer les « décideurs » de la pertinence de leurs choix. Elle est au coeur du débat démocratique. L’enjeu est donc important, il mérite une réflexion approfondie.